根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔２０１８〕２３ 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案的通知》（國(guó)發(fā)〔２０１９〕９ 號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就我省進(jìn)一步深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩類(lèi)公司）改革試點(diǎn)工作制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞“以管資本為主”深入推進(jìn)兩類(lèi)公司改革試點(diǎn)工作。到２０２２年底前，通過(guò)改革試點(diǎn)在全省培育一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，加快國(guó)有產(chǎn)權(quán)順暢流動(dòng)和有效整合，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，優(yōu)化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)，全面激發(fā)各層級(jí)國(guó)有企業(yè)活力，更好服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“兩個(gè)高水平”建設(shè)。
二、工作任務(wù)
（一）明確功能定位。
兩類(lèi)公司均為在本級(jí)政府授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有全資公司，是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。
國(guó)有資本投資公司以服務(wù)本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以對(duì)核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略管控和財(cái)務(wù)管控為主，依托資本市場(chǎng)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過(guò)剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)率為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)管控為主，通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資、資本整合、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。
（二）規(guī)范組建方式。
經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立兩類(lèi)公司。根據(jù)本級(jí)國(guó)有資本布局需要和兩類(lèi)公司功能定位，通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)或市場(chǎng)化方式重組整合相關(guān)國(guó)有資本，提升資本運(yùn)作能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。股權(quán)劃轉(zhuǎn)涉及上市公司的，應(yīng)符合證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。兩類(lèi)公司一般為國(guó)有獨(dú)資公司。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有股權(quán)充實(shí)社?；鹦纬傻膰?guó)有全資公司和根據(jù)省委、省政府決定整合相關(guān)資源重組成立的省市共同持股的國(guó)有全資公司，經(jīng)批準(zhǔn)后可改組為國(guó)有資本投資公司。
（三）優(yōu)化授權(quán)機(jī)制。
政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)兩類(lèi)公司履行出資人職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)兩類(lèi)公司實(shí)際，按照“一企一策”和“動(dòng)態(tài)授權(quán)”原則，授權(quán)其履行出資人職責(zé)，制定監(jiān)管清單和責(zé)任清單，明確對(duì)兩類(lèi)公司的監(jiān)管內(nèi)容和方式，依法落實(shí)兩類(lèi)公司董事會(huì)職權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可授權(quán)兩類(lèi)公司董事會(huì)行使部分股東會(huì)權(quán)力，具體授權(quán)內(nèi)容和運(yùn)行規(guī)則須在公司組建方案和公司章程中予以明確。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期對(duì)兩類(lèi)公司授權(quán)的執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，采取擴(kuò)大、收回等方式動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)對(duì)兩類(lèi)公司進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和評(píng)價(jià)，定期向本級(jí)政府報(bào)告。
兩類(lèi)公司是試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按照本地區(qū)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)有資本總體規(guī)劃、布局方向制定并實(shí)施企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體規(guī)劃，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)，并在企業(yè)內(nèi)部先行探索，根據(jù)實(shí)際做好對(duì)下屬子企業(yè)的分級(jí)授權(quán)工作。
（四）完善治理結(jié)構(gòu)。
國(guó)有獨(dú)資的兩類(lèi)公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。國(guó)有全資的國(guó)有資本投資公司依法設(shè)立股東會(huì)，經(jīng)過(guò)股東授權(quán)和必要程序，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以代表股東會(huì)授權(quán)國(guó)有資本投資公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。
按照中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求，兩類(lèi)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可按規(guī)定向企業(yè)派出監(jiān)事。
１．黨組織。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持和落實(shí)黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開(kāi)展。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由同一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書(shū)記。對(duì)于重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策的前置程序。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定，在兩類(lèi)公司設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)職責(zé)。兩類(lèi)公司黨組織隸屬?lài)?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨組織管理。
２．董事會(huì)。兩類(lèi)公司的董事會(huì)負(fù)責(zé)公司發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外投資，經(jīng)理層選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理，向所持股企業(yè)派出董事等事項(xiàng)。董事會(huì)可下設(shè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)工作，協(xié)助董事會(huì)履行職責(zé)。董事會(huì)成員由執(zhí)行董事、外部董事、職工董事組成，人選按照干部管理權(quán)限確定。職工董事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。外部董事由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)兩類(lèi)公司董事會(huì)結(jié)構(gòu)需要，選擇合適人員擔(dān)任。委派外部董事要注重拓寬來(lái)源，人員選擇要符合兩類(lèi)公司定位和專(zhuān)業(yè)要求。外部董事可兼任董事會(huì)下屬專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主席，按照公司治理結(jié)構(gòu)的議事規(guī)則對(duì)兩類(lèi)公司重大事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立外部董事評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮外部董事作用。
３．經(jīng)理層。兩類(lèi)公司經(jīng)理層根據(jù)董事會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)國(guó)有資本日常投資運(yùn)營(yíng)管理。公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員管理按照干部管理權(quán)限確定，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理分設(shè)。
（五）改進(jìn)運(yùn)行模式。
１．完善內(nèi)部組織架構(gòu)。兩類(lèi)公司要按照市場(chǎng)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的管理導(dǎo)向，建立職責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效、運(yùn)行專(zhuān)業(yè)的管控模式，分別結(jié)合職能定位具體負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、資源配置、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控、績(jī)效評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。
２．規(guī)范履職行權(quán)。兩類(lèi)公司應(yīng)積極推動(dòng)所持股企業(yè)建立規(guī)范、完善的法人治理結(jié)構(gòu)，并通過(guò)股東會(huì)表決、委派董事和監(jiān)事等方式行使股東權(quán)利，形成以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)所持股企業(yè)發(fā)展，在不干預(yù)所持股企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的前提下實(shí)現(xiàn)有關(guān)戰(zhàn)略意圖。
３．建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。兩類(lèi)公司要建立派出董事、監(jiān)事候選人員庫(kù)，董事由董事會(huì)下設(shè)的提名委員會(huì)根據(jù)擬任職公司情況提出差額適任人選，報(bào)董事會(huì)審議、任命，并加強(qiáng)對(duì)派出董事、監(jiān)事的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理和考核評(píng)價(jià)。
４．加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。兩類(lèi)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。督促所持股企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，提高運(yùn)營(yíng)效率。
５．依法管理收益。兩類(lèi)公司以出資人身份，按照有關(guān)法律法規(guī)、公司章程以及相關(guān)授權(quán)，對(duì)所持股企業(yè)的利潤(rùn)分配進(jìn)行審議表決，及時(shí)收取分紅，并依規(guī)上交國(guó)有資本收益和使用管理留存收益。
６．創(chuàng)新考核機(jī)制。國(guó)有資本投資公司建立以戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)效益為主的管控模式，對(duì)所持股企業(yè)考核側(cè)重于執(zhí)行公司戰(zhàn)略和資本回報(bào)狀況。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司建立財(cái)務(wù)管控模式，對(duì)所持股企業(yè)考核側(cè)重于國(guó)有資本流動(dòng)和保值增值狀況。
（六）健全監(jiān)督約束機(jī)制。
１．完善監(jiān)督體系。建立監(jiān)督工作全覆蓋網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，整合出資人監(jiān)管和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督力量，按照事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)兩類(lèi)公司的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)兩類(lèi)公司黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層的監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督。兩類(lèi)公司要建立內(nèi)部常態(tài)化監(jiān)督審計(jì)機(jī)制和信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)和崗位的監(jiān)管，在不涉及國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確地披露公司治理以及管理架構(gòu)、國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。
２．實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。兩類(lèi)公司接受?chē)?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括貫徹本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)、執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)制度和公司章程，重大問(wèn)題決策，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、保值增值、整體財(cái)務(wù)效益等方面。
３．依法依規(guī)追責(zé)。兩類(lèi)公司在授權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、未履行或未正確履行職責(zé)，在經(jīng)營(yíng)、投資中造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)，并追究企業(yè)黨組織的主體責(zé)任和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。
三、組織實(shí)施
（一）分級(jí)實(shí)施。兩類(lèi)公司試點(diǎn)工作分級(jí)組織、分類(lèi)推進(jìn)、穩(wěn)妥開(kāi)展。在省級(jí)層面，推進(jìn)省國(guó)資委已授權(quán)的兩類(lèi)公司深化改革，并結(jié)合本實(shí)施方案要求進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作。對(duì)其他條件成熟的企業(yè)，可擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在省級(jí)以下層面，試點(diǎn)工作由各設(shè)區(qū)市及義烏市政府結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施?？h（市、區(qū)）原則上不設(shè)立兩類(lèi)公司，確有需要且符合試點(diǎn)條件的，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意可按照規(guī)定程序設(shè)立。
（二）試點(diǎn)條件。試點(diǎn)選擇應(yīng)充分考慮企業(yè)功能定位、戰(zhàn)略規(guī)劃和資本運(yùn)作能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。采用改組方式設(shè)立的兩類(lèi)公司原則上應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
１． 具有明確的功能定位，企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃符合本地區(qū)戰(zhàn)略布局，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和一定產(chǎn)業(yè)整合能力。
２． 具備相應(yīng)的資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)行業(yè)預(yù)警線，最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度均實(shí)現(xiàn)盈利。省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額不低于５００億元、凈資產(chǎn)總額不低于３００億元。市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)原則上資產(chǎn)總額不低于２００億元、凈資產(chǎn)總額不低于１００億元，對(duì)部分規(guī)模條件暫不符合，但具備潛力且確有需要的企業(yè)，經(jīng)設(shè)區(qū)市及義烏市政府同意后可以列為試點(diǎn)企業(yè)。
３． 具有較強(qiáng)的投融資能力和豐富的資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，持有上市公司平臺(tái)且資產(chǎn)證券化率較高，具備深化混合所有制改革和資產(chǎn)證券化的條件。
４．治理結(jié)構(gòu)完善，運(yùn)行管理規(guī)范，內(nèi)控機(jī)制健全，風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)，近三年未出現(xiàn)重大資產(chǎn)損失。采用新設(shè)方式設(shè)立兩類(lèi)公司可參照上述條件組建。
（三）組建程序。采用新設(shè)方式設(shè)立兩類(lèi)公司，由本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制訂組建方案報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。采用改組方式設(shè)立兩類(lèi)公司，由試點(diǎn)企業(yè)制訂組建方案，履行內(nèi)部決策程序后向本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。組建方案內(nèi)容包括但不限于試點(diǎn)對(duì)象和組建方式、試點(diǎn)目標(biāo)和原則、可行性分析、功能定位和發(fā)展思路、具體試點(diǎn)措施、試點(diǎn)授權(quán)機(jī)制和實(shí)施保障機(jī)制。
（四）授權(quán)事項(xiàng)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，授予兩類(lèi)公司或其董事會(huì)以下全部或部分權(quán)限：
１．圍繞服務(wù)本地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，按照企業(yè)主業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的要求制定公司發(fā)展規(guī)劃。
２． 根據(jù)公司功能定位和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求，決定公司年度投資計(jì)劃。
３．可以在已批準(zhǔn)的主業(yè)范圍外，按照國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)管辦法規(guī)定，在非主業(yè)投資額度內(nèi)自主開(kāi)展項(xiàng)目投資，后續(xù)可根據(jù)發(fā)展情況申請(qǐng)將其調(diào)整為主業(yè)。
４． 決定重要子企業(yè)的改制方案，其中涉及資產(chǎn)核銷(xiāo)、人員安置、費(fèi)用提留、土地處置等影響國(guó)有權(quán)益事項(xiàng)的，報(bào)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。
５．決定重要子企業(yè)合并、分立、解散、清算、破產(chǎn)等事項(xiàng)；決定下屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給同一國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)的其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)事項(xiàng)。
６． 決定引入特定的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)，以協(xié)議方式參與下屬企業(yè)增資事項(xiàng)。
７． 根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，在國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃報(bào)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，審批分期實(shí)施方案。
８．根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，審批下屬企業(yè)年金實(shí)施細(xì)則。
９．根據(jù)履行國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任和規(guī)范捐贈(zèng)行為的要求，制定公司對(duì)外捐贈(zèng)管理制度，合理確定捐贈(zèng)規(guī)模和捐贈(zèng)項(xiàng)目，納入年度預(yù)算管理，從嚴(yán)履行預(yù)算外捐贈(zèng)活動(dòng)審批程序，及時(shí)公開(kāi)重大捐贈(zèng)有關(guān)信息。
10．根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，合理確定公司擔(dān)保規(guī)模，制定擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
11．根據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定市場(chǎng)化招聘、契約化管理的職業(yè)經(jīng)理人的選聘、考核評(píng)價(jià)和薪酬分配。
12． 根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，探索更加靈活高效的工資總額管理方式。
13．其他經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究認(rèn)可的授權(quán)事項(xiàng)。
（五）創(chuàng)新監(jiān)管。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變履職方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快優(yōu)化監(jiān)管流程、創(chuàng)新監(jiān)管手段，充分運(yùn)用信息技術(shù)，整合包括產(chǎn)權(quán)、投資和財(cái)務(wù)等在內(nèi)的信息系統(tǒng)，搭建連通國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與兩類(lèi)公司的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)全覆蓋和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。建立模塊化、專(zhuān)業(yè)化的信息采集、分析和報(bào)告機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和及時(shí)性，不斷提高監(jiān)管效能。
（六）政策支持。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面的稅收優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)登記及變更程序。鼓勵(lì)兩類(lèi)公司妥善解決歷史遺留問(wèn)題、處置低效無(wú)效資產(chǎn)。鼓勵(lì)以?xún)深?lèi)公司為主推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化重組，支持兩類(lèi)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大。
四、工作要求
省深化國(guó)有企業(yè)改革工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)全省兩類(lèi)公司改革試點(diǎn)工作，研究協(xié)調(diào)相關(guān)重大問(wèn)題。省級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工研究制定試點(diǎn)工作的配套措施。省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市及義烏市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)推進(jìn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市及義烏市政府對(duì)本地兩類(lèi)公司改革試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)國(guó)家相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和本實(shí)施方案要求，積極穩(wěn)妥組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。各兩類(lèi)公司試點(diǎn)企業(yè)和有關(guān)單位按年度對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總分析，向省深化國(guó)有企業(yè)改革工作聯(lián)席會(huì)議報(bào)告，并根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
